前天，国务院同意发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，意见中提出要“整合城乡基本医疗保险管理职能，逐步统一城乡居民基本医疗保险制度”。记者昨日获悉，广州人社局已经在紧锣密鼓地制定实施城乡居民医保统一工作，在今年的工作计划中，早已包含了城乡居民医保办法和城乡居民医保大病补充办法两个新政策文件。这意味着，不出意外的话，在今年年底前，广州将统一城乡居民基本医疗保险制度。
社会医疗保险体系颇为复杂，针对不同人群，有不同的医疗保险办法。所谓统一城乡居民医疗保险制度，主要是将城镇居民医疗保险办法和新农合统一起来。因为公务员医疗办法和城镇职工基本医疗保险办法是以职业区分，并不以户籍为界，只要在正规的工作单位工作，不管是农民身份还是居民身份，必须强制加入城镇职工基本医疗保险。
对于广州来说，将城镇居民医疗保险办法和新农合统一起来有几个问题需要解决。一是广州市的新农合政策并不统一，番禺、增城、从化等地的新农合的缴费水平和保障水平并不一致，要将其逐渐统一；二是新农合和城镇居民医疗保险制度两个制度需要统一，而且，城镇居民医保制度当前还面临着一个基金亏损困局。
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